9月24日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期应急管理改革发展成就。应急管理部部长王祥喜在发布会上介绍，从统计数据来看，“十四五”规划应急管理的主要指标提前完成，部分指标呈现具有标志性意义的一些变化。

在安全生产方面，2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4%，重特大事故起数首次降到个位数，比“十三五”期末下降43.8%，今年生产安全事故起数、死亡人数还在持续下降。

在自然灾害方面，2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别比“十三五”时期下降了31.3%、23%和34.3%。

一是在高风险区预置应急通信基站、卫星电话

近年来，极端天气事件多发频发。对此王祥喜表示，当前在全球气候变暖的背景下，极端天气灾害趋多趋强，尤其是这些年来，我国北方地区极端暴雨天气越来越频繁。为有力有效应对这些极端灾害，应急管理部发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调职能作用，主要做了以下几个方面工作。

在提高防治能力方面，应急管理部门完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了国家自然灾害风险数据库和区划图，服务灾害精准防治；开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准，一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，有效带动了全社会综合减灾能力提升。比如，2016年和2022年青海门源先后发生了6.4级和6.9级两次地震，后面的这次震级更高，但是经过了抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比前一次减少了95%。下一步，应急管理部门将结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，更加主动应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战。

在强化预警“叫应”方面，应急管理部门把人员转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，一方面通过优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，想方设法提升预警能力，为应急准备争取更多的“窗口期”；另一方面强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更严密。极端灾害往往会造成断路、断网、断电，使灾区村镇成为信息“孤岛”。为破解这一难题，应急管理部门在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备；在偏远易灾地区还规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

在做好应急保障方面，应急管理部会同有关部门建立了中央救灾资金快速预拨机制，改变了以往先核灾再拨款的模式，按照大头在先、快字当前的原则，灾害发生以后第一时间进行会商、迅速拨付，解决灾区燃眉之急；开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔；健全应急抢险救灾物资保障体系，中央储备较“十三五”末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，同时建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，受灾群众得到有效救助的时间大大缩短。“目前，今年的防汛关键期已过，但仍然面临着洪涝和台风风险。今天第18号台风‘桦加沙’即将在广东沿海地区登陆，我们将持续加强会商研判和统筹调度，组织有关地区和部门全力做好防范应对工作。同时，国庆中秋假期在即，出行出游增多，我们也在这里提醒大家一定要注意防灾安全。”王祥喜强调。

二是发布了全球首个亿级参数量的地震波大模型

针对我国地震多、强度大、分布广的基本国情，应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆表示，我国是全球大陆地震最频繁的国家之一。各地各部门落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，“十四五”期间全社会地震灾害综合防御能力得到明显提升。

王昆表示，我国发挥“大安全、大应急”优势，地震灾害应对更加有力。国务院抗震救灾指挥部每年专门部署防震减灾救灾工作。发改、工信、水利、能源等部门制定回答“大震之问”落实方案。应急部组织修订地震应急预案，加强重点区域联防联控。国家消防救援局建强地震专业救援队伍。地震部门滚动研判震情形势，开展重点地区的灾害损失预评估，为地方防灾备灾救灾提供科学依据。各级启动应急响应1000余次，高效应对四川泸定6.8级、甘肃积石山6.2级、西藏定日6.8级等20余次重大地震。

目前，我国已建成全球规模最大的预警系统，监测基础不断夯实。新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达到1.0级。与此同时，城乡抗震韧性持续巩固，加固房屋设施经受住地震考验。加强建设工程地震安全监管，完成30个城市活动断层的探查，首次开展全国地震灾害风险普查，协调有关部门着力推动四川、云南、新疆等地震高烈度区229个重点区县房屋设施加固，加固房屋和设施经受住多次地震考验，减少了人员的伤亡。

此外，公众参与科普活动年均超过1.5亿人次，防震避险能力不断增强。联合相关部门开展“地震科普 携手同行”主题活动，覆盖中小学3万余所。推动科普进学校、机关、企事业单位、社区、农村、家庭。在国家层面发布《防震减灾基本知识与技能大纲》。推出院士系列等优秀科普作品100余部。学校常态化开展疏散演练，在积石山6.2级地震中，震区94所寄宿制学校5万名师生科学避险，无一伤亡。

当前，我国多项关键研究取得重要进展，科技创新能力持续提升。比如发布了全球首个亿级参数量的地震波大模型。地震预警突破60余项关键技术。运用数物混合孪生技术模拟城市地震灾害演化，实现大震巨灾的情景构建。震源物理过程、大陆强震危险性识别等基础研究取得重要进展，为风险防范提供了科技支撑。

“下一步，我们将紧盯震情不放松，以更高水平地震安全服务保障经济社会的高质量发展。”王昆强调。